江苏盱眙矿产资源丰富，最新探明各类粘土矿资源总量达11亿吨，占全国的70%，世界的50%；其中凹凸棒石粘土是一种稀有非金属矿产资源，是千万年前火山爆发引起的，层层叠叠的火山岩层下面的凹土，有“千种用土、万土之王”之美誉。1862年，俄国学者隆夫钦科夫首次在乌拉尔地区发现了一种层链状结构的黏土矿物，他将之命名为“坡缕石”。如今，这种矿产又被称作“凹凸棒石黏土”，简称“凹土”，100多年来，世界上只有美国、澳大利亚、中国等少数几个国家拥有凹凸棒石黏土，珍贵程度可想而知。
　　作为一种重要的稀缺性非金属矿产资源，在农牧业、建材、石油、冶金、食品等10多个领域有着广泛应用。例如，市面上出售的色拉油，在生产中，要在原油中加入凹土，过滤掉黄曲霉素等有害成分和杂质；医院在制氧中，需要加入凹土，吸附氮氧分离时产生的水汽；在高档宾馆的中空窗户四边，要填上凹土，窗户不会因为内外温差而起雾；在石油钻探中，填充了凹土的输油管道像血液一样循环往复，让原油不会“心肌梗死”；凹土甚至被用进了面膜、洗发水、牙膏、焗油膏……加入了凹土的面膜，很快的让人产生“拉皮”的感觉；加入了凹土的洗发水，泡沫极其细腻极易清洗；加入了凹土的牙膏，不像现在加滑石粉的牙膏，会给牙釉质带来伤害。据盱眙县科技局副局长郑茂松介绍，凹土的空间大约在0.36到0.64纳米之间，而水的空间大约是0.28纳米，如果发达来看，“凹土就像一个个丝瓜瓤”，过滤、干燥是其本行。
　　 与大江南北一路叫卖龙虾相反，由于凹土不可再生，盱眙人直到2007年真正找到了凹土开发利用“科学发展”和“可持续发展”的基石才提出建设“凹土之都”概念，并开工建设中国盱眙凹土科技创业园。园区面积2.7平方公里，分大项目区、创业孵化区和研发区3个功能区。盱眙现有从事凹土加工企业44个，其中资源开发型企业8个，延伸产品加工企业32个，综合利用企业4个。目前，生产的食用油脱色净化用吸附白土、干燥剂、高黏剂、抗盐黏土国内市场占有率分别达70%以上、50%以上、55%以上、60%以上。全县凹凸棒石黏土产品年总产量30多万吨，销售收入超过3亿元，产品平均价格1268.7元/吨。
　　今年元月4日，盱眙县委书记蔡敦成在县委十二届四次全体(扩大)会议上宣布，以科技为动力加快凹土之都建设。突出基础设施配套建设，加快中国凹土科技园项目集聚，做强做大特色园区；坚持可持续发展，积极推进凹土企业、科研院所、用户三方合作，抢占新产品应用市场，加速技术成果的产业转化，加大开发的强度、密度、深度，实现高效综合利用，2009年凹土产业要新增项目10个以上，力争产销效全面翻番。盱眙县长李森今年5月5日在推进“中国凹土之都”工作方案过堂会要求，中国“凹土之都”建设定位一定要高，要围绕定位制定出高规划；中国凹土科技园不仅要成为国家级科技园，更要成为全国乃至全球最大的凹土科技园。
　　为了使黄金资源产生黄金效应，盱眙县邀请专家把脉，确立科学发展途径。2007年就邀请赵其国等12位中科院院士齐聚盱眙，为凹土产业“问诊把脉”。去年，该县组团参加了上海国际展览中心第八届中国国际染料工业暨有机颜料纺织化学品展览会、第四届中国非金属矿科技与市场交流大会；同年9月，该县又举办凹凸棒石粘土科技高层论坛暨产业技术与市场交流会。为了规范市场产品标准，该县还研究制定了江苏省地方标准《凹凸棒石粘土测试方法》。此测试标准是该县凹土行业协会、江苏省地调院等单位共同承担的国家富民强县科技项目之一。
　　为推进凹凸棒石粘士产业向高效、集约方向发展，该县还致力于三个攻关：依托高校、科研院所雄厚的技术力量和人才优势，围绕制约凹土产业发展的共性关键技术组织攻关；主抓规模项目投入，在扩张规模上求突破；完善机制，增强省凹土工程中心的服务功能。立足全球最大的凹土矿产资源，依托中科院、中国科技大学、华东理工大学等科研院所和高等院校的技术优势，建成一个省级、两个市级凹土工程科技中心，建立中国凹土数据库、江苏省凹土资源利用实验室。目前，正在申请成立全国凹土专业标准化技术委员会。目前在盱眙县从事凹土专业研究的科技人员有20多人，其中，博士和硕士共6人，高级工程师8人，同时，建立凹土人才库，联合国内从事凹土研究的权威专家，相互交流最新科研成果，形成合力。成立了江苏省凹土行业协会，目前，有凹土生产、加工科研等理事单位30个，会员46个。在凹土研发上注重在自主创新上求突破。先后完成国内先进科技成果7项，申请有关凹土产品专利188项，已授权86项，盱眙博图公司研发的专利产品“纳米导电凹土材料”，已批量生产，市场价达30万元/吨。
　　正如盱眙县委书记蔡敦成今年4月18日在县委委员会议上指出，一定要从源头上管理好凹土资源，不允许粗放式、掠夺式开采，切实保护好凹土资源；盱眙的凹土招商，只招科技含量高、投资额度大、投资周期明确的凹土项目，让盱眙的凹土，实现黄金资源出黄金效益。
　　近年来，该县注重差别发展、错位竞争，把凹土产业作为全县工业支柱产业重点扶持、精心培育，推动产业优化升级，完成了国家科技富民强县专项行动计划试点县(市)项目。去年9月正式揭幕的中国凹土科技园为做大、做强、做优凹土产业提供了坚实的平台。根据规划， “十一五”期末，该园可容纳进区企业100户，实现年产值50亿元。