农村土地制度改革是新时期推进农村经济社会全面协调可持续发展，全面建成小康社会的重要举措，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为农村土地制度改革指明了方向。本文在研究建国以来特别是改革开放以来农村土地制度变迁历史的基础上，对其主要特点和存在的问题进行了剖析。现有土地制度效益难以持续，家庭联产承包责任制难以适应规模化经营需要，缺乏对农地长期投资的激励机制，土地市场化水平低，土地利用方式粗放是农村土地制度存在的主要问题。在剖析存在问题的基础上，提出了明晰土地所有权，稳定家庭承包经营权，完善农村土地市场，创新土地管理体制，建设法治国土，完善农村社会保障制度等一系列政策措施。